Впливай!

Ви маєте право бути присутніми на сесіях своїх місцевих рад

Згідно зі статтею 71 Конституції України, вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Отже, кожен громадянин України, якому виповнилося 18 років, має право брати участь у місцевих виборах, висловлюючи свою позицію, шляхом голосування на виборчій дільниці певного округу.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” органи та посадові особи місцевого самоврядуваннянесуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Отже, будь-яка влада, а особливо місцева влада, несе відповідальність перед своїми виборцями. Чи можна контролювати владу, чи є механізми відслідковувати правомірність дій влади? Однозначно ТАК!

Одним із способів ефективного контролю за діяльністю органів влади та місцевого самоврядування є участь у засіданнях цих органів.

Спробуємо на конкретному прикладі  Дрогобича роз’яснити мешканцям нашого регіону про можливість брати участь у засіданнях сесії Дрогобицької міської ради.

В зв’язку з цим, посилаємось на Статут територіальної громади міста Дрогобича, який узагальнює норми законодавства України у сфері місцевого самоврядування. Звертаємо увагу читачів на те, що такі статути територіальних громад повинні бути ухвалені кожною сільською, селищною, міською радами.

Згідно зі статтею 15 Статуту територіальної громади міста Дрогобича, Дрогобицька міська рала є представницьким органом місцевого самоврядування у місті Дрогобичі. Статтею 17 цього Статуту передбачено, що сесії ради проводяться гласно. Лише у разі необхідності рада може прийняте рішення про проведення закритого пленарного засідання. Гласність, максимальна відвертість (відкритість), належить до основних принципів місцевого самоврядування.

Законом України “Про доступ до публічної інформації” гарантовано доступ до засідань колегіальних суб’єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством.

Частиною 17 статті 46 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначається, що сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством, і порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону.

Отже, законодавство дозволяє кожному бути присутнім на засіданні сесії сільської, селищної та міської рад. Станом на сьогодні не має заборони брати участь у засіданнях сесії Дрогобицької міської ради.

Однак, і в серпні 2016 року, і зовсім нещодавно сесія міської ради ухвалювала рішення, згідно з яким “пропонувала” певним особам залишити сесійну залу. До того ж,  одна із “персон нон-грата” лише вела відеозйомку, а інша – вигуками домагалась зміни рішень сесії.

Чи має право рада ухвалювати такі рішення та обмежувати можливість громадян бути присутніми на сесії ради? Про це ми запитали у юриста УГА Олега Петренка.

“Деякі місцеві ради обмежують участь мешканців у засіданнях сесій рад, однак, вважаю, що це припустимо  лише у випадку, коли конкретна особа вчиняє протиправні дії, а саме: вчинення нею бійки, хуліганські дії, поява у нетверезому стані, тобто особа своїми діями порушує загальні правила поводження в громадських місцях.

Яка відповідальність за такі дії? Відповідальність може бути передбачена Кримінальним кодексом України (ст. 296 КК України – грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (ст. 173 КУпАП України – нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян), в залежності від характеру протиправності дій (в якому вигляді вони вчиняються) та спричинення наслідків, їх суспільною небезпекою.

Крім цього, статтею 341 Кримінального кодексу України передбачена відповідальність за захоплення будівель чи споруд, що забезпечують діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, з метою незаконного користування ними або перешкоджання нормальній роботі підприємств, установ, організацій. Однак, такі незаконні дії навряд чи можуть вчинятися громадським активістами.

Отже, обмежуючи мешканців будь-якого населеного пункту, не має значення, чи це село, селище, місто, бути присутніми на засіданні місцевої ради є грубим порушенням конституційних прав громадян.”

До слова, питання про те, щоб людина залишила сесійну залу, у Дрогобицькій міській раді вважають процедурним.

Тобто, достатньо 12 голосів депутатів – і будь-кому, так , очевидно, вважають депутати, можна буде заборонити бути присутнім на їх засіданнях та висловлювати свою позицію.

Але пам’ятайте, якщо ви не вчиняєте хуліганських дій, бійок, ви абсолютно тверезий, заборонити вам бути присутнім не може ніхто. Чемно вмощуйтесь в крісло і вимагайте викликати наряд поліції – нехай розбираються хто тут має рацію, а хто – ні.

Медіа Дрогобиччина №2 (16) від 26 травня